今年3月15日，我市企业住所（经营场所）申报承诺制改革正式实施，为长期困扰许村镇的无证食品经营问题，迎来利好政策。许村分局紧抓新政机遇，抢抓规范经营，牢抓食品安全，快速有效推进食品经营无证清零工作。截至11月10日，餐饮环节新办984家，流通环节新办668家，相比去年全年分别增长487%和365%，辖区内食品经营单位基本实现无证清零。

一、宣传发动“借力”，确保政策普及“一个都不能少”

一是“红色军”能带头讲。研究制定党建项目，有计划推进无证清零。充分发挥党建引领作用，将食品经营无证清零与党建相结合，制定“‘舌尖红卫士’食品安全红色行动”党建项目，切实发挥党员旗帜引领作用。谋划上好办照党课，有节奏推进无证清零。利用主题党日在食品经营单位集中村（社区），开展主题宣讲活动6次，宣讲人数超过500余人次。开展专题党课，跨支部上党课介绍食品经营许可证办理工作。组织志愿服务，党员3次走进农贸市场宣传办证工作。开展“房东党员”排摸，要求党员带头发动承租户主动办证，27户党员房东带头办证。

二是“小网格”里话政策。以网格为单位，地毯式开展办证宣传，确保知晓率百分之百。借力“民情茶室”及民情分析会，发挥村民小组长、党员队伍作用，开展办证宣传，解答群众工作困惑，收集群众工作期许，征集工作推进办法。联系各村召开网格户长会，召集房东和经营户，专题讲解办证事宜，现场发放办证表格，收集办证材料，累计参会人员超过1000多人。发挥“民情二维码”数字赋能作用，联户人员入户宣传、实时反馈，及时推送办照信息、反馈办证问题，累计收到村（社区）反馈问题34个。

三是“朋友圈”有大能量。发挥自媒体宣传作用，联系镇专文推送餐饮食品经营许可证办理工作，联系村级食品安全协管员在村公众号推送办证信息、查处信息。利用“朋友圈”传播作用，分局工作人员带头转发朋友圈，并发动家属朋友转发推文，通过层层推送，将政策有效推送到基层群众身边。

二、队伍培养“蓄力”，确保办证服务“一天都不能慢”

一是提升骨干专业度。积极对接镇政务服务大厅，将办证工作列入大厅一岗通办理窗口，扩大受理人员队伍，提升受理速度，提高群众获得感。为进一步提升工作人员业务素质和专业能力，利用每日晨会，组织开展办证受理工作人员进行新政专题学习，熟练掌握办证各项政策。开展办证工作专题学习讨论会，组织开展办证工作体会分享，针对难点问题进行集体讨论，群策群力确定办事方法。

二是培养代办小能手。深入推进“办事不出村”工作，培养一批村级代办员，各个村（社区）设置一名兼职代办员。工作人员通过“集中培训+现场教学+钉钉指导”的形式，力促代办员顺利上岗。为进一步压实责任，分局将代办情况列入村（社区）年度考评内容，倒逼村（社区）主动对接工作，有效落实代办工作。今年以来累计收到30个村（社区）上交办证材料270余份。

三是善用第三方人员。开展第三方工作人员办证培训，开设培训课程2次，对于办证材料收集、办证标准要求进行系统培训。举办工作推进答疑会，专题解答第三方人员在办证工作推进中的疑点和难点。第三方人员提前介入，发现装修期餐饮单位，及时联系指导办证工作。完善考核政策，将第三方人员代办证完成率和无证发现率作为第三方季度考核的重要指标。分局累计收到第三方提交的代办材料93份，收到无证餐饮单位反馈上报47家。

三、长效管理“聚力”，确保无证经营“一家都不能有”

一是执法打击促长效。精确执法提效能，分局以第三方检查人员为媒介和指引，快速定位食品经营单位和违法行为。对上报和曝光的经营单位进行全面执法检查，累计开具责令整改通知书51份，47家经营单位按期办证，4家经营单位立案查处。落实新开餐饮单位检查，严把食品经营安全关，对1652家新办证单位进行全面检查。片区划定明责任，分局按照辖区位置划分3个片区，2-3名工作人员负责一个片区，定期开展集中区域重点检查。

二是专项打击强力度。联合镇食安办等部门，谋划开展无证餐饮专项执法行动4次，分管副镇长带头参与执法行动1次，引导办照32家，执法取缔8家，立案查处4家。结合群众关心热点，组织开展网络餐饮专项整治、农村食品专项执法、各类节前专项整治等10余次专项行动，累计检查经营单位340余家，当场处罚13家，立案查处16家，在辖区形成有力震慑作用。

三是黑脸曝光优治理。通过第三方服务人员及时更新海宁市餐饮食品安全网辖区信息，对餐饮经营单位评级情况进行实时更新，第一时间公布黑脸食品经营单位，实时曝光食品安全风险隐患问题。发挥本地媒体曝光作用，通过大潮APP、海宁日报等媒体对行政执法专项行动和黑脸经营单位进行曝光。通过施加公众舆论压力，提升食品经营单位主体意识，倒逼经营者主动整改，今年以来累计曝光3次，曝光食品经营单位62家。联系第三方专人跟进黑脸单位整治情况，动态反馈整改结果，执法人员及时跟进确保整治落实到位。截至目前，曝光餐经营单位全部完成整改。