一、整治目标

通过专项整治行动，进一步摸清网络订餐第三方平台（含分支机构）、自建网站餐饮服务提供者以及入网餐饮服务提供者的底数，督促网络订餐第三方平台提供者（以下简称：第三方平台）和入网餐饮服务提供者落实食品安全主体责任。严查第三方平台和入网餐饮服务提供者违法违规行为，坚决清除无证、无照和卫生条件脏乱差的入网餐饮服务提供者，营造网络订餐放心消费环境，促进我省网络餐饮服务健康发展。入网餐饮服务提供者证照审查率、公示率持续保持在98%以上，网络餐饮服务第三方平台（含分支机构）备案率达到100%。

二、整治时间

本次网络餐饮服务食品安全“净网行动”专项整治从2019年7月至10月，为期四个月。

三、检查重点

（一）第三方平台落实《办法》要求情况。重点检查是否落实以下要求：一是第三方平台和设立的分支机构向省级或所在地市场监管部门备案。二是对入网餐饮服务提供者的食品经营许可证或浙江省食品生产经营登记证（以下简称：登记证）进行审查登记，通过严格审查杜绝无证、套证或使用假证从事网络餐饮服务的行为。三是公示入网餐饮服务提供者的食品经营许可证（或登记证）和名称、地址、食品安全量化分级信息，菜品名称和主要原料名称等。四是加强送餐人员食品安全培训，定期清洁配送容器，如实记录订单信息，确保配送过程食品不受污染。五是对入网餐饮服务提供者的经营行为进行抽查和监测，发现违法行为，及时制止并报告入网餐饮服务提供者所在地市场监管部门；发现严重违法行为，立即停止提供网络交易平台服务。六是对涉及消费者食品安全的投诉举报和网络曝光的网络餐饮食品安全问题，及时进行核查处理。

（二）入网餐饮服务提供者落实《办法》要求情况。重点检查是否落实以下要求：一是具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证（或登记证），且有“网络订餐”字样标注。二是按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动。三是在本店的加工操作区内加工食品。四是按照《食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》相关要求，加强原料采购、设施设备、从业人员、环境卫生、清洗消毒等管理，规范加工制作过程。五是保持网络销售的餐饮食品与实体店销售的餐饮食品质量安全一致。六是使用无毒、清洁的食品容器、餐具和包装材料，并对餐饮食品进行包装。

四、工作措施

重点通过采取五方面措施，进一步规范网络餐饮服务经营行为，保障消费者的饮食安全。

（一）摸清网络餐饮服务经营情况。按照属地管理的原则，对第三方平台（含分支机构）、自建网站餐饮服务提供者以及入网餐饮服务提供者进行排摸，切实做到底数清、情况明。对第三方平台（含分支机构）、自建网站餐饮服务提供者未按要求备案的，应督促其按照《办法》到省局或当地市场监管部门备案。

（二）开展线上巡查和线下抽查。线上按照“以往管网、技术管网”的原则，利用互联网+大数据手段对网络订餐第三方平台进行监控和抓取。线下结合《省局全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》要求，对入网餐饮服务提供者进行抽查，现场抽查入网餐饮服务提供者的数量不少于辖区入网餐饮单位总数的5%。

（三）推进网络订餐“网上阳光厨房”。各地加强与第三方平台的对接，共同推进网络餐饮单位“网上阳光厨房”建设，鼓励平台对安装“阳光厨房”的入网餐饮服务提供者通过增加流量或排名靠前等政策，扩大网络餐饮单位安装“阳光厨房”的数量，并在平台订餐主页面提供视频链接，让消费者可以实时查看订餐单位后厨加工状况，提高外卖餐饮单位加工“透明度”，引导消费者参与网络订餐食品安全监督。

（四）督促平台下架违法入网餐饮单位。各地在专项检查、双随机抽查、日常巡查等工作中，对消费者投诉集中、诚信记录不良或者存在违法行为的入网餐饮服务提供者，应及时抄送给第三方平台，并督促第三方平台对入网餐饮服务提供者采取暂停或下架等相关措施。

（五）查处和公示一批违法案件。各地要加大网络餐饮服务违法案件的查处力度，对存在违法违规经营的第三方平台要注重收集相关资料和固定证据，在当地设有分支机构的，坚决予以立案查处；对平台总部或分支机构不在所属辖区的，应及时移送第三方平台所在地市场监管部门。对无证经营的餐饮单位要坚决予以查处，对环境卫生脏乱差等情况的，要限期整改到位。同时，对查处的案件及时向社会公开，通过曝光一批违法违规经营的网络餐饮服务第三方平台和实体经营餐饮单位，倒逼网络餐饮服务经营行为的规范与提升。

五、工作要求

（一）高度重视，强化监管责任落实。各地要高度重视网络餐饮服务监管工作，密切关注网络餐饮服务发展趋势，提高政治站位，不断增强网络餐饮服务监管工作责任感、使命感、紧迫感，从提升餐饮业质量安全水平和维护群众切身利益的角度出发，按照整治方案要求，统筹调配力量，落实任务责任，迅速开展检查。要线上线下联动，一手抓第三方平台的规范，一手抓线下的入网餐饮单位规范经营，确保取得实效。

（二）综合施策，推动主体责任落实。各地要综合采用责任约谈、媒体曝光等多种形式，倒逼第三方平台和入网餐饮单位强化自律意识，提升自身管理水平，确保食品安全主体责任落实到位。要加强政企间信息共享与协作，运用技术手段，强化网上发现、终端倒查，线上线下共同治理，推动网络餐饮服务经营者落实主体责任。

（三）强化督查，确保整治取得实效。在整治过程中，各市要加大督查力度，对每次督查中发现的问题列出清单，制定限时办结制措施，要求县区在规定时间内及时上报整改措施和整改结果，对在规定时间内整改不力的要进行通报，确保整治工作不走过场、不流于形式。省局对各市入网餐饮服务提供者证照公示率及相关信息公示合规率进行抓取并进行通报，适时组织人员对专项整治工作进行明查暗访，检查情况列入年度考核。

（四）鼓励举报，强化社会共治建设。各地要督促第三方平台提供者公开投诉举报方式，鼓励送餐人员举报取餐门店食品安全管理、餐食质量安全等方面的违法违规行为。鼓励入网餐饮服务提供者实施“网上阳光厨房”，在第三方平台公开餐食加工制作过程，主动接受社会监督。